来源：中国会计报

　　湖南省统筹财政、发改、市场监管、税务多部门力量，创新“以评促管、以评促改、以评促联、以评促优”四个维度探索实操路径，顺利完成机构全面摸排、申报材料核验、分级随机抽查等阶段性重点工作，充分运用信用分级结果引导行业自律规范发展，落地代理记账机构信用评价试点改革。

　　一是坚持以评促管，夯实评价基础。省财政厅联合省税务局率先出台省级代理记账信用分级分类管理办法，整合发改、税务、市场监管多维度监管考核指标，搭建起规范统一的全省信用评价制度框架。全省搭建财政牵头，发改、税务、市场监管多方数据共享互通机制，各单位归集自身监管数据统一汇入全国代理记账监管服务平台，同步设置刚性评级约束条款：存在税务严重失信记录机构无资格获评A级；公共信用综合评价等次较差的机构，最高仅可评定为C级。省市县三级分层落实工作权责，实行县级落地执行、市级复核抽检、省级统一公示全流程管理模式。省级配套编制信用评价实操答疑手册，梳理52项高频评价标准问题，统一规范材料填报、分值判定两套标准，从顶层设计层面搭建行业信用评价体系。

　　二是坚持以评促改，倒逼行业自查。围绕以“信用”为核心的新型监管机制，湖南将信用评价作为发现行业问题的“体检单”。对评价扣分内容，信用评价结果公示前代理记账机构予以纠正的，不再扣分。对拒不参与或不配合信用评价工作的，经多次催告仍不提交的，直接评定为C级；被列入严重违法失信名单和经营异常名录的，直接评定为D级。通过实地核查和大数据对比，截至6月20日，发现并处理“有照无证”（含“无证经营”）10户，个人违规代账2户，辅导近100余户未正常经营或连续2年以上未备案的机构依法注销。各地推行“辅导式审核”机制，改变“发现问题即退回”的简单做法，现场初审一次性列明缺件清单、配套修改范例。岳阳市平江县、长沙市雨花区财政局组织专题培训，围绕信用积分构成、信用码申领使用、业务规范报送等关键环节展开系统解读，帮助机构跳出“重业务、轻信用”的认知误区，建立起完整的信用经营思维。

　　三是以评促建，强化数字赋能。依托全国代理记账行业监管服务平台专项开发信用评价模块，为代理记账机构建立电子信用档案，实现动态更新、横向对比和纵向追踪。协调开发部门协同监管信息批量导入、自动评分功能，以信息化手段推动行业监管向靶向化、精准化升级。配套明确差异化定级规则，对已办理代理记账许可证但2025年度未开展代理记账业务的机构，不评定具体等级，公示时单独列示；未开展涉税服务业务的机构，经所在地县级税务部门认定后可折算标准分。针对基层反馈系统文件预览受限、评分更新卡顿等实操短板，持续汇总问题向上反馈优化。按照“谁评价、谁公示”原则，拟以“试点城市”为单位通过全国代理记账行业监管服务平台、市州级“会计管理专栏”等渠道对初步结果进行公示，明确公示期不少于15个工作日。健全异议处理程序，机构可向所属县市区财政部门提出书面复核申请，县级财政部门在规定时限内核实回复。建立信用修复机制，信用等级确定后，下一周期机构主动完成纠正提升的，可申请信用等级提升认定。

　　四是坚持以评促优，加强结果运用。评价结果确定后，统一在财政、税务网站向社会公开，引导行政事业单位、各类型企业选择优质机构开展代理记账业务。根据评级结果实施差异化监管：A级机构每年抽查不超过5%，日常监管中提供便利化服务；D级机构列为重点监管对象，每年抽查不少于30%。同步总结各地创新评价工作方法，比如，长沙市引入第三方机构初审，建立“第三方初审+区县复核+异议闭环处置”常态化流程；岳阳市聚焦代理记账行业特点，围绕涉税中介机构信用管理等开展专题培训，联合税务部门为涉税专业服务机构上好合规课，系统阐述代理记账行业管理规范、会计基础工作要求和财会监督制度，引导机构从被动合规走向主动守法。娄底市、益阳市通过信用评价初审结果，联合税务、市监等部门线上线下结合检查会计信息质量帮助机构找准行业定位、明确提升方向。逐步形成“信用等级越高、市场认可度越高、发展空间越大”的良性循环。

　　（湖南省财政厅）