美国会计准则制定机构监管、结构及运作的变革

——为确保准则制定的有效性、效率及独立性所进行的变化

2008年2月26日，美国财务会计基金会（FAF）的受托人理事会宣布，对财务会计基金会及其两大准则制定机构——美国财务会计准则委员会（FASB）和政府会计准则委员会（GASB）在监管、结构和运作方面进行了重要变革。

FAF的此次结构性变革始于去年。早在去年7月，FAF受托人就成立了一个专门委员会，旨在改进FAF、FASB和GASB在结构和运作方面的有效性和效率。在历经5个月的调查之后，该专门委员会于去年11月向受托人理事会提出变革建议，理事会经过讨论之后于去年12月按照应循程序在FASB和GASB网站上公开征求意见。在2008年2月10日征求意见期结束时，FAF共收到来自报表使用者、报表编制者、审计师、政府相关单位及有关个人的反馈意见59份；FAF受托人同时还听取了多个利益相关方和政府官员的意见。基于这些反馈意见，FAF于2月26日发布了组织结构变革的最终决定，主要包括如下方面：

关于财务会计基金会（FAF），一是改进FAF受托人提名程序，主要是扩大对FAF受托人进行提名的人员数量和范围，但对受托人最终任命权仍在FAF受托人理事会；二是更改受托人的任期，由现行的一届3年（可以连任一届）变为一届5年；三是改变现有受托人理事会人数的规模，由现行的固定16人变为14至18人之间、人数可灵活变动的规模，具体人数由理事会适时确定；四是扩展受托人的监管活动，包括对FASB及其咨询委员会、GASB及其咨询委员会定期提供的数据和资料进行正式审核、分析和监管。

关于财务会计准则委员会（FASB），一是自2008年7月1日起将FASB的理事人数由现有的7人减少至5人；二是保留简单多数的投票决策方式；三是修改现行的FASB理事任职标准，强调须具有投资方面的经验；四是改变议程制定程序，赋予了主席更多的权力，在经过恰当的咨询后，由主席确定FASB项目计划、议程及优先项目。

关于政府会计准则委员会（GASB），一是确保GASB具有稳定持久的资金来源；二是维持现有规模、任期及成员构成; 三是改变议程制定程序，赋予了主席更多的权力，在经过恰当的咨询后，由主席确定GASB项目计划、议程及优先项目。

在当前高速变化的经济环境中，上述变革反映出美国准则制定机构对准则制定的有效性、效率及独立性的关注。正如FAF受托人理事会主席罗伯特•丹汉姆所言，“这些变革是理事会深思熟虑后所做的决定，以确保FAF继续行使并加强其公共职责以制定透明的、高质量的财务报告准则。”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2008年2月27日